建筑施工單位的項目管理成本主要是指為組織和管理施工活動所發生的各項成本費用，在會計核算中，其與人工費、材料費、機械費、分包成本、其他直接費等主要成本要素相對應，在履約成本-工程施工-間接費用科目中核算，主要包括管理人員薪酬、房屋租賃費、業務費用、辦公費、差旅費、車輛使用費等。

隨著傳統建筑施工市場的日趨飽和以及競爭的白熱化，材料、機械（租賃）、分包等成本價格的上漲，工程項目的利潤空間被逐漸壓縮，因此，提高項目整體管理水平、進行成本精細化管控越來越重要。材料、機械、分包等直接成本，合同價格一經確定，成本控制效果主要取決于合同執行管理，且目前是成本管控的重點，各種管理制度和管理手段已較為完善。在繼續提高項目總體成本管理水平的基礎上，對在總成本中占比較小、日常管控可能重視度不夠的項目管理成本（間接費用）的管控關注也需要加強與重視。根據財務工作經驗及審計工作中的思考，現從核算、統計、分析、管控手段等幾個方面就如何提高項目管理成本的管控水平，進行一些簡要的分析。

一、影響管理成本的不利因素

目前，影響公司或項目管理成本的主要不利因素主要體現在以下幾個方面：

（一）管理人員缺乏或管理人員能力不足導致的效率低下、管理不到位增加管理成本

部分業務口管理人員斷層嚴重，有經驗、工作能力突出的管理人員缺乏，部分工作技能和水平暫時無法勝任管理崗位的年輕人在負責某些關鍵管理工作，但因為業務熟練度不夠、工作效率低、出錯概率大，本來由一個人一天可以完成的工作，現在需要兩個人一天甚至兩天才能完成，一定程度上增加了的人力資源成本。

（二）業務溝通、協調不及時、不順暢，增加溝通成本

因業務能力或溝通水平限制，或者因前期溝通不暢形成慣性思維后期工作中習慣性不溝通，部分單位或項目業務口之間缺乏有效溝通，信息無法及時傳遞、共享，導致工作配合不足，解決問題不及時，溝通成本激增。

（三）求全責備的制度、流程增加，過度管理

審計過程中發現，公司部分制度、標準、流程脫離實際，無法有效落地執行，項目一線人員除現場工作外，還需花費大量精力后補系統數據、編制報送文件資料，實際上這些資料數據，很大一部分都是無時效性、無準確性、無可用性的垃圾資料，甚至僅為一些滿足責任轉嫁的形式主義資料。人力資源大量浪費，管理成本增加。

（四）人力資源配置不當，導致窩工、降效

部分項目履約策劃不當，導致前期在還未能有效展開工作面的情況下，提前配置、進場大量人力資源，導致窩工甚或因人員太多，推諉扯皮工作降效。項目后期又存在無后繼項目可以安排多余人力資源撤場，這些都導致本不應歸屬于該項目的管理成本增加。

二、成本管控的一些建議

（一）加強項目管理成本的預算管理

項目中標后，要及時制定項目的管理成本目標。在項目策劃階段，人力資源部門要首先根據項目施工需要，進行合理的人力資源配置策劃，再根據人員薪酬標準，測算管理人員人工成本。經營、財務、綜合管理等部門共同參與測算項目的辦公費用、業務費用、差旅費用等其他管理成本。各項管理成本要充分考慮各項費用開支標準，要參考和借鑒其它具有可比性的項目的總體成本水平、成本費用控制及管理手段，保證設定的成本目標相對準確、合理并具有可比性和可執行性。在確定項目管理成本的總體目標后，將之納入項目初始經營策劃并作為項目整個履約周期的約束性成本指標。

在整體管理成本目標的基礎上，項目部根據具體年度施工計劃及經營策劃，制定項目管理成本的各年度預算。年度預算要結合當年的項目施工計劃、當年預計的人員配置計劃、薪金標準等，同時考慮管理成本總體目標、施工進度及施工關鍵節點，進行合理測算并確定預算指標，項目部的各業務部門，在制定業務費、辦公費、車輛使用費等其他成本費用的預算時，要同時參考上年度實際發生情況、原則上增幅不應超過營業收入增幅。在年度管理成本預算的基礎上，再將預算進一步細化，各個業務部門要將本部門的年度計劃分解至季度計劃、季度計劃分解至月度計劃，從而保證支出以預算為依據。

（二）加強項目管理成本核算與統計工作

要提高項目管理成本管控水平，首先要正確歸集、核算、統計項目管理成本，為成本分析管理工作打下基礎。

1.項目管理人員在日常管理工作中，首先應在預算控制范圍內，按標準支出各項業務費、差旅費等。財務人員要根據業務內容，根據公司的會計核算辦法，來正確歸集、核算、反映各類項目管理成本。其中，管理人員發生的工資、獎金、津貼、補貼、福利費用、保險等須經過“應付職工薪酬”科目進行核算并結轉至“工程施工-間接費用-人工費”，防止出現各類考核獎勵未經造冊，直接計入其他成本費用科目情況，否則將導致項目的管理人員人工成本失實，后繼的成本統 計與分析將無法得出準確的結論。

2.各項管理成本核算時，要按照集團《會計基礎工作管理辦法》做好各項基礎工作，確保工資單、發票等的合規和真實，業務費、差旅費等報銷流程、費用申請單、報銷單等原始單據要完整、合規。同時，要防止一些項目或部門為達到年度或月度預算控制目的，將部分超預算的成本費用跨期報銷或支付的情況，所以，要制定制度或標準，保證各項管理成本在發生后，尤其是占管理成本比例較大的人工成本要及時入賬，否則，可能會導致各期成本費用不實，各期管理成本數據將失去可比性意義。另外，還要防范部分項目將不屬于為本項目管理所發生的各項成本費用，計入本項目的成本，如分局機關將部分人員費用按一定比例或隨意分攤計入所屬各項目的管理成本。

3.在正確核算的基礎上，根據管理需要，各項目要建立項目管理成本臺賬，按“工程施工-間接費用-明細科目”中應歸屬于項目管理成本的各項成本費用明細分析后登記臺賬。為方便管理與統計，最好是公司層面制定相關的制度或辦法，確定統一的臺賬格式。

4.為提高成本管理水平，公司、分局層面的各類財務檢查是必不可少的，因此，在各類檢查中，要有針對性的去發現項目部管理成本核算與統計中存在的問題，及時要求整改問題或改進工作方法。項目部也要根據內外部檢查、內控審計或年報審計過程中發現的問題，總結經驗教訓，提高項目管理成本核算、統計及管理的水平。

（二）加強項目管理成本的對比分析工作

在正確歸集與核算的基礎上，公司、分局、項目三個層級要根據項目管理成本統計臺賬這些基礎資料，進行分析。分析的過程可以按以下循環來進行：項目層面按月以項目為維度進行預算執行、同期對比等橫向分析，分局層面以所屬項目為維度橫向和縱向對比分析，公司層面以整個公司的項目進行縱向對比分析和橫向對比分析，并將結果反饋給分局或項目。

項目部除了自我分析外，還要根據分局及公司層面的分析、對比結果，發現與公司內其他可比項目的差距，查找自身管理短板，從而提高項目管理成本管控水平。

分局層面可以按季度將其所屬項目進行對比分析，主要對比分析各項目的預算執行情況、同類項目的管理成本水平等，經過分析后可以分析哪些項目的管理成本水平超預算或超同類型項目。將分析結果及時反饋給各項目，并與項目管理成本可能存在問題的項目進行溝通，幫助項目發現問題所在，及時解決存在的問題，從而達到成本管控的目的。

公司層面要按季度統計、分析公司所屬項目的管理成本臺賬，通過與預算對比、與上年對比、與同類型項目對比等橫向、縱向對比分析，去發現存在問題的項目以及成本管理水平較好的項目，可以通過文件的形式，在公司范圍內進行通報，給有問題的項目傳達壓力，使其借鑒和學習管理水平較高的項目，以達到項目管理成本控制的目的。

（三）增加成本管控意識，樹立成本效益理念

實際工作中，部分項目經理及其他管理人員存在履約至上的觀念，為保證履約進度，不惜成本代價，從思想上缺乏成本管控意識。這就需要項目管理人員樹立既要正常履約又要關注項目成本效益、正常履約與成本管控不存在矛盾的新觀念、新思路。管理人員有了成本管控意識，才有可能使項目改追求規模效益為質量效益，從根本上提高項目成本管控水平。

（四）根據工程進度及年度施工計劃，適時調整人員的配置

項目前期、正常施工期、高峰期、尾工期人員配置是不一樣的，所以，要在保證項目正常運轉的前提下，盡可能合理安排人員，從而保證項目不存在崗位重疊、人員窩工情況，進而達到合理控制項目管理人員人工成本水平，保證職工薪酬水平與項目收入實現水平相對配比。

（五）著力提高工作效率，減少低效無效工作

因為項目管理成本中，人工成本占比最大，工作效率與成本的反向關系顯得更加突出，所以，項目管理人員的工作效率尤其重要，這就要求公司上下要正視與加強各類人員的專業技能培訓，提高項目管理人員工作能力、工作效率，適時減少人員配置，從而達到控制項目管理成本的目的。

（六）加強預算執行或目標完成度考核

在成本管控理念貫徹，成本管控手段有效執行的前提下，將項目管理成本總體目標及年度預算執行水平，納入項目總體考核范圍，有獎有罰，將項目管理成本管理落實到位，形成閉環。避免預算、執行兩張皮，目標或預算管理流于形式，從而保證目標或預算對實際發生成本的總體控制效果。

綜上，項目管理成本管理要以成本管控理念貫徹為前提，以項目管理成本預算編制、預算考核為抓手，以項目管理成本核算基礎工作為基礎，再助以項目成本管理臺賬與分析，及時總結管理經驗與教訓，從而達到提高項目管理水平與項目管理成本的控制目標。

【責任編輯：周磊】