（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò) 2021年12月1日發(fā)布）
關(guān)鍵詞
刑事/濫伐林木罪/生態(tài)修復(fù)/補(bǔ)植復(fù)綠/專(zhuān)家意見(jiàn)/保證金
裁判要點(diǎn)
1. 人民法院確定被告人森林生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)時(shí)，可以參考專(zhuān)家意見(jiàn)及林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)等出具的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，明確履行修復(fù)義務(wù)的樹(shù)種、樹(shù)齡、地點(diǎn)、數(shù)量、存活率及完成時(shí)間等具體要求。2.被告人自愿交納保證金作為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)擔(dān)保的，人民法院可以將該情形作為從輕量刑情節(jié)。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)民法典》第179條（本案適用的是自2010年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第15條） ；《中華人民共和國(guó)森林法》第56條、第57條、第76條（本案適用的是2009年8月27日修正的《中華人民共和國(guó)森林法》第32條、第39條）
基本案情
湖南省保靖縣人民檢察院指控被告人秦家學(xué)犯濫伐林木罪向保靖縣人民法院提起公訴，在訴訟過(guò)程中，保靖縣人民檢察院以社會(huì)公共利益受到損害為由，又向保靖縣人民法院提起附帶民事公益訴訟。
保靖縣人民檢察院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以濫伐林木罪追究被告人秦家學(xué)刑事責(zé)任。同時(shí)，被告人行為嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，致使社會(huì)公共利益遭受到損害，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植復(fù)綠，向公眾賠禮道歉。被告人秦家學(xué)對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控?zé)o異議。但辯稱(chēng)，其是林木的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者和所有權(quán)人，且積極交納補(bǔ)植復(fù)綠的保證金，請(qǐng)求從輕判處。
保靖縣人民法院經(jīng)審理查明，湖南省保靖縣以1958年成立的保靖縣國(guó)營(yíng)白云山林場(chǎng)為核心，于1998年成立白云山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。后該保護(hù)區(qū)于2005年評(píng)定為白云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并完成了公益林區(qū)劃界定；又于2013年評(píng)定為湖南白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。其間，被告人秦家學(xué)于1998年承包了位于該縣毛溝鎮(zhèn)臥當(dāng)村白云山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)“土地坳”（地名）的山林，次年起開(kāi)始有計(jì)劃地植造杉木林，該林地位于公益林范圍內(nèi)，屬于公益林地。2016年9月至2017年1月，秦家學(xué)在沒(méi)有辦理《林木采伐許可證》情況下，違反森林法，擅自采伐其承包該林地上的杉木林并銷(xiāo)售，所采伐區(qū)域位于該保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)面積為117.5畝，核心區(qū)外面積為15.46畝。經(jīng)鑒定，秦家學(xué)共砍伐林木1010株，林木蓄積為153.3675立方米。后保靖縣林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)出具補(bǔ)植補(bǔ)造作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明證明，該受損公益林補(bǔ)植復(fù)綠的人工苗等費(fèi)用為人民幣66025元。
人民法院審理期間，保靖縣林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)及保靖縣林業(yè)局、白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)又對(duì)該受損公益林補(bǔ)植復(fù)綠提出了具體建議和專(zhuān)業(yè)要求。秦家學(xué)預(yù)交補(bǔ)植復(fù)綠保證金66025元，保證履行補(bǔ)植復(fù)綠義務(wù)。
裁判結(jié)果
湖南省保靖縣人民法院于2018年8月3日作出（2018）湘3125刑初5號(hào)刑事附帶民事判決，認(rèn)定被告人秦家學(xué)犯濫伐林木罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣1萬(wàn)元,并于判決生效后兩年內(nèi)在湖南白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)“土地坳”栽植一年生杉樹(shù)苗5050株，存活率達(dá)到90%以上。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。被告人依照判決，在原砍伐林地等處栽植一年生杉樹(shù)苗5050株，且存活率達(dá)到100%。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為:被告人秦家學(xué)違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)許可，無(wú)證濫伐白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的公益林，數(shù)量巨大，構(gòu)成濫伐林木罪。辯護(hù)人提出的被告人系初犯、認(rèn)罪，積極交納補(bǔ)植補(bǔ)綠的保證金66025元到法院的執(zhí)行賬戶，有悔罪表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從輕判處的辯護(hù)意見(jiàn)，予以采信。白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于中國(guó)十七個(gè)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一的武陵山區(qū)及酉水流域，是云貴高原、四川盆地至雪峰山區(qū)、湘中丘陵之間動(dòng)植物資源自然流動(dòng)通道的重要節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)江流域洞庭湖支流沅江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，其森林資源具有保持水土、維護(hù)生物多樣性等多方面重要作用。被告人所承包、栽植并管理的樹(shù)木，已經(jīng)成為白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林資源的不可分割的有機(jī)組成部分。被告人無(wú)證濫伐該樹(shù)木且數(shù)量巨大，其行為嚴(yán)重破壞了白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，危及生物多樣性保護(hù)，使社會(huì)公共利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害，性質(zhì)上屬于一種侵權(quán)行為。附帶民事公益訴訟不是傳統(tǒng)意義上的民事訴訟，公益訴訟起訴人也不是一般意義上的受害人。公益訴訟起訴人要求被告人承擔(dān)恢復(fù)原狀法律責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，于法有據(jù)，予以支持。根據(jù)保靖縣林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)出具的“土地坳”補(bǔ)植補(bǔ)造作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明以及白云山自然保護(hù)區(qū)管理局、保靖縣林業(yè)局等部門(mén)專(zhuān)家提供的專(zhuān)業(yè)資料和建議，參照森林法第三十九條第二款規(guī)定，對(duì)公益訴訟起訴人提出的被告人應(yīng)補(bǔ)種樹(shù)木的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)認(rèn)為有科學(xué)、合理的根據(jù)和法律依據(jù)，予以支持。辯護(hù)人提出被告人作為林地承包者的經(jīng)營(yíng)權(quán)利也應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的意見(jiàn)，有其合理之處，在具體確定被告人法律責(zé)任時(shí)予以考慮。遂作出上述判決。
（生效裁判審判人員：龍鷗玲、徐巖松、向福生、彭菲、彭舉忠、彭大江、賈長(zhǎng)金）